Digital Fairness Act: EU will Abo-Fallen und Dark Patterns verbieten

„Nur noch 1 Stück auf Lager", ein Abmelde-Knopf mit der Aufschrift „Ich mag keine guten Angebote" oder ein Probeabo, das sich still in ein Bezahl-Abo verwandelt: Solche Tricks will die EU-Kommission mit dem Digital Fairness Act (DFA) verbieten. Brüssel hat den Gesetzesvorschlag am Mittwoch, 11. November 2026, vorgestellt. Verbraucherkommissar Michael McGrath spricht von der ehrgeizigsten Reform des EU-Verbraucherrechts seit einer Generation. Gelten wird davon aber vorerst nichts: Europaparlament und Mitgliedstaaten müssen erst noch verhandeln.

Was die EU-Kommission vorgelegt hat

Der DFA ist Teil eines Verbraucherpakets mit drei Bausteinen:

1. Digital Fairness Act: Der Entwurf macht aus der bisherigen Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken (UGP-Richtlinie) eine Verordnung, die in allen 27 Mitgliedstaaten unmittelbar gilt. Bisher hat jedes Land die Richtlinie auf seine Weise in nationales Recht gegossen, in Deutschland vor allem über das UWG.
2. Reform der CPC-Verordnung: Sie regelt, wie die Verbraucherschutzbehörden grenzüberschreitend zusammenarbeiten. Neu: Die Kommission soll in großen Fällen selbst ermitteln und strafen dürfen.
3. Vereinfachung: Gezielte Änderungen an der Verbraucherrechte-Richtlinie sollen Unternehmen entlasten, etwa durch weniger Pflichtinformationen bei wiederholten Mikrokäufen beim selben Anbieter.

Nach Schätzung der Kommission sparen Verbraucher in der EU durch das Paket bis zu 13,7 Milliarden Euro pro Jahr.

Dark Patterns: Diese Tricks kommen auf die schwarze Liste

Kernstück ist eine erweiterte „schwarze Liste" von Praktiken, die unter allen Umständen verboten sind, ohne dass eine Behörde im Einzelfall nachweisen muss, dass Kunden getäuscht wurden. Die Kommission nennt drei Gruppen als Beispiele:

• Erfundene Knappheit: Hinweise wie „Nur noch 1 verfügbar" oder „5 andere Kunden interessieren sich dafür", wenn sie nicht stimmen.
• Beschämen statt fragen: Formulierungen wie „Schade, dass Sie gehen" oder Abmelde-Buttons, die Nutzern ein schlechtes Gewissen machen sollen.
• Voreinstellungen zum Wegklicken: vorangekreuzte Kästchen und Extras, die automatisch im Warenkorb landen.

Dazu kommt ein Prinzip, das die Kommission „Fairness by Design" nennt. Nutzer sollen Funktionen abschalten können, die zu exzessiver Nutzung oder zu Spontankäufen verleiten, etwa automatisch startende Videos, ständige Kaufaufforderungen oder Benachrichtigungen, die nichts mit der eigenen Aktivität zu tun haben.

Abos und Gratis-Tests: Kündigen soll einfach werden

Für Abos sieht der Entwurf vor:

• eine einfache, eindeutige Kündigungsmöglichkeit für digitale Verträge,
• klare Hinweise, bevor ein Gratis-Test endet oder ein Abo sich automatisch verlängert,
• eine aktive Bestätigung, bevor aus einem kostenlosen Test ein Bezahlvertrag wird,
• ein Recht auf einen menschlichen Ansprechpartner im Kundenservice, wenn es im laufenden Vertrag Probleme gibt und andere Kanäle nicht weiterhelfen.

Wer mit einem KI-Agenten einkauft, also eine Software in seinem Namen bestellen lässt, soll laut Kommission klare Rechte bekommen. Nach Angaben von heise geht es dabei um die Kontrolle über die Vorgaben des Agenten und den Schutz vor nicht autorisierten Käufen. Details dazu nennt die Pressemitteilung nicht.

Was ist für Deutschland neu? Hierzulande gibt es seit Juli 2022 den Kündigungsbutton für online abgeschlossene Verträge, und seit 2022 dürfen sich Verträge nach der Mindestlaufzeit nur noch auf unbestimmte Zeit mit monatlicher Kündigungsmöglichkeit verlängern. Neu wären für deutsche Kunden vor allem die Pflicht zur aktiven Zustimmung am Ende eines Gratis-Tests und das Recht auf einen Menschen statt nur eines Chatbots. Zudem gälten die Regeln dann einheitlich für alle Anbieter, die in der EU verkaufen.

Preise: Gesamtpreis ab dem ersten Klick

Beim Kauf von Konzert- oder Fußballtickets kennen viele das Problem: Der Preis wirkt zunächst günstig, an der Kasse kommen Service- und Systemgebühren dazu. Diese Praxis, im Englischen Drip Pricing genannt, soll faktisch verboten werden. Anbieter müssen den vollen Preis inklusive Gebühren und Steuern von Anfang an zeigen.

Bei dynamischen Preisen für Kultur- und Sportveranstaltungen müssen Anbieter in virtuellen Warteschlangen in Echtzeit anzeigen, wie sich der Preis entwickelt, und den höchstmöglichen Preis nennen. Wiederverkäufer von Tickets müssen den Originalpreis sowie, wo relevant, Kategorie, Reihe und Sitzplatz angeben.

Games: Lootbox-Verbot für Minderjährige

Für Spieler, Eltern und die Spielebranche ist dieser Teil der wichtigste:

„Wir wollen, dass die Gaming-Branche floriert, aber nicht auf Basis unfairer Praktiken", sagte McGrath laut heise bei der Vorstellung. Wie die Altersgrenze in der Praxis geprüft werden soll, lässt die Pressemitteilung offen.

Erst im September hatten die EU-Verbraucherschutzbehörden neun Spielefirmen wegen ihrer Ingame-Währungen ins Visier genommen, darunter Crytek und InnoGames. Bis der DFA greift, helfen Eltern vor allem die Familienfunktionen der Plattformen; wie Sie Käufe auf Android begrenzen, zeigt unser Ratgeber zur Kindersicherung mit Family Link.

Influencer und personalisierte Werbung

Influencer müssen bezahlte Kooperationen eindeutig offenlegen und dürfen Werbung nicht als persönlichen Tipp tarnen. Sie dürfen außerdem keine Produkte bewerben, für die Werbung ohnehin verboten ist, und nichts als kindgerecht anpreisen, was es nicht ist. Marken und Agenturen sollen dafür mitverantwortlich sein.

Bei der Personalisierung erweitert der DFA Verbote, die der Digital Services Act bisher nur Online-Plattformen auferlegt: Personalisierte Werbung an Minderjährige und Werbung auf Basis sensibler Daten wie Gesundheit oder ethnischer Herkunft soll auf allen Websites und Apps tabu sein. Zudem dürfen Unternehmen Minderjährigen oder schutzbedürftigen Verbrauchern keine höheren personalisierten Preise anzeigen.

Durchsetzung: Brüssel bekommt Bußgeld-Befugnisse

Heute setzen nationale Behörden das Verbraucherrecht durch, in Deutschland bei grenzüberschreitenden Fällen das Bundesamt für Justiz. Die reformierte CPC-Verordnung würde der Kommission erstmals eigene Befugnisse geben, wenn ein Verstoß voraussichtlich Verbraucher in mindestens zwei Dritteln der Mitgliedstaaten trifft, die zusammen mindestens zwei Drittel der EU-Bevölkerung stellen, und das Unternehmen kein KMU ist. Dann kann die Kommission Bußgelder von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes verhängen, ein Rahmen wie beim Digital Services Act. Anbieter außerhalb der EU müssen einen gesetzlichen Vertreter in der EU benennen.

„Der Binnenmarkt lebt von seinen 450 Millionen Verbrauchern", betonte Kommissionsvizepräsidentin Henna Virkkunen in der offiziellen Mitteilung.

Reaktionen: Lob von Verbraucherschützern, Kritik der Wirtschaft

Laut heise begrüßt der europäische Verbraucherverband BEUC die Vorschläge. Der Digitalverband Bitkom warnt vor zusätzlicher Bürokratie für Unternehmen, die sich ohnehin an die Regeln halten. Der deutsche Branchenverband game kritisiert Doppelregulierung und befürchtet, dass europäische Spieleentwickler gegenüber internationaler Konkurrenz weiter zurückfallen.

Wann gelten die neuen Regeln?

Ein Datum gibt es noch nicht. Die Vorschläge gehen nun an das Europäische Parlament und den Rat; erst nach einer Einigung beider kann die Verordnung in Kraft treten. Einzelne Punkte können sich bis dahin noch deutlich ändern.

Parallel arbeitet Brüssel am EU KIDS Act, der speziell Minderjährige auf sozialen Netzwerken, Videoplattformen, in Online-Spielen und bei KI-Chatbots schützen soll. Der DFA richtet sich dagegen an Verbraucher jeden Alters und ergänzt die bestehenden Digitalgesetze DSA, DMA und AI Act. Wie die Kommission den DSA bereits heute gegen Plattformen einsetzt, zeigt etwa das Verfahren gegen den „For You"-Feed von TikTok.

Häufige Fragen

Gilt der Digital Fairness Act schon?

Nein. Es handelt sich um einen Vorschlag der EU-Kommission. Europaparlament und Rat müssen ihn noch beraten und beschließen. Ein Anwendungsdatum steht nicht fest.

Werden Lootboxen komplett verboten?

Nach dem Entwurf nicht für alle. Das Verbot von Lootboxen, Pay-to-win und Pay-to-progress betrifft Minderjährige. Für alle Spieler gilt aber, dass Ingame-Währungen ihren Wert in Euro zeigen müssen.

Was ändert sich beim Kündigen von Abos in Deutschland?

Den Kündigungsbutton gibt es in Deutschland bereits. Neu wären EU-weit einheitliche Regeln, eine aktive Zustimmung, bevor ein Gratis-Test kostenpflichtig wird, Hinweise vor einer automatischen Verlängerung und das Recht auf einen menschlichen Ansprechpartner.

Wer setzt die Regeln durch?

Weiterhin die nationalen Behörden. Bei großen Verstößen, die mindestens zwei Drittel der EU-Staaten betreffen, könnte künftig die EU-Kommission selbst ermitteln und Bußgelder bis 6 % des weltweiten Jahresumsatzes verhängen.

Was ist ein Dark Pattern?

So nennt man Gestaltungstricks auf Websites und in Apps, die Nutzer zu Entscheidungen drängen, die sie sonst nicht treffen würden, etwa durch falsche Countdowns, versteckte Kosten oder vorangekreuzte Zusatzoptionen.

Titelbild: © Europäische Union, 2026 – EC Audiovisual Service.